Общие положения

Настоящий документ разработан в целях разъяснения порядка применения инструментального психофизиологического исследования (полиграфа) при проведении обязательных психофизиологических обследований работников объектов использования атомной энергии в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 июля 2020 г. № 749н.

Приказ № 749н утверждает требования к проведению медицинских осмотров и психофизиологических обследований работников объектов использования атомной энергии (ОИАЭ), порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, перечень должностей, на которые распространяются данные противопоказания, а также форму медицинского заключения о наличии (отсутствии) медицинских противопоказаний. Документ введен в действие с 1 января 2021 года и обязателен для исполнения всеми организациями, эксплуатирующими особо важные объекты атомной энергетики, поднадзорные Ростехнадзору.

Глава 1. Нормативно-правовое основание применения полиграфа

1.1. Статус Приказа № 749н

Приказ Минздрава России от 28.07.2020 № 749н зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 сентября 2020 г. и является действующим нормативным правовым актом, обязательным для применения организациями независимо от их организационно-правовой формы. Документ имеет следующую структуру:

Область применения Приказа № 749н распространяется на работников объектов использования атомной энергии (перечень должностей согласно Приложению № 4) и лиц, претендующих на замещение указанных должностей.

1.2. Полиграф как Аппаратно-программный комплекс

Пункт 17 Приложения № 1 к Приказу № 749н устанавливает обязательное требование к оснащению Лаборатории психофизиологического обеспечения (ЛПФО) Аппаратно-программными комплексами (АПК) для проведения психофизиологических обследований. Полиграф (инструментальное средство детекции лжи) по своим техническим характеристикам относится к категории АПК, регистрирующих:

• параметры дыхания (грудное и брюшное дыхание);
• сердечно-сосудистую активность (фотоплетизмограмма);
• кожно-гальваническую реакцию (КГР);
• тремор (микродвижения конечностей).

Таким образом, применение полиграфа при психофизиологическом обследовании в рамках реализации Приказа № 749н является правомерным и соответствует установленным требованиям к оснащению ЛПФО.

1.3. Цели психофизиологического обследования

Согласно пункту 2 Приложения № 1 к Приказу № 749н, медицинские осмотры и психофизиологические обследования работников ОИАЭ проводятся в целях снижения вероятности аварий, связанных с отклонениями в состоянии здоровья работников. Указанная цель достигается посредством:

• выявления медицинских противопоказаний к выполнению работ в области использования атомной энергии;
• оценки функционального состояния организма работников;
• диагностики скрываемых медицинских и биографических факторов риска;
• верификации информации, сообщаемой работниками при сборе анамнеза.

Глава 2. Виды и периодичность психофизиологических обследований

2.1. Классификация видов обследований

Пункт 8 Приложения № 1 к Приказу № 749н устанавливает следующие виды психофизиологических обследований работников ОИАЭ:

2.2. Процедура направления на обследование

Порядок направления на психофизиологическое обследование регламентирован разделом IV Приложения № 2 к Приказу № 749н:

При поступлении на работу:

• работодатель выдает кандидату направление на психофизиологическое обследование под подпись;
• кандидат предоставляет в ЛПФО направление и документ, удостоверяющий личность;
• ЛПФО проводит обследование в сроки, установленные календарным планом.

При периодическом обследовании:

• работодатель не позднее чем за 2 месяца до начала календарного года передает в ЛПФО поименные списки работников;
• ЛПФО не позднее чем за 14 дней до начала обследований составляет календарный план;
• работодатель за 10 дней до начала обследований ознакамливает работников с календарным планом под подпись.

2.3. Нормативы продолжительности

Пункт 9 Приложения № 1 к Приказу № 749н устанавливает, что продолжительность психофизиологического обследования (за исключением предсменного) не может превышать трех часов в день на каждого обследуемого. Указанный норматив должен учитываться при планировании работы ЛПФО и использовании АПК.

Глава 3. Требования к организации психофизиологического обследования

3.1. Статус Лаборатории психофизиологического обеспечения

Пункт 35 Приложения № 2 к Приказу № 749н определяет, что психофизиологические обследования проводятся в Лаборатории психофизиологического обеспечения (ЛПФО). ЛПФО может быть создана в одной из следующих организационных форм:

3.2. Функции ЛПФО

В соответствии с пунктом 16 Приложения № 1 к Приказу № 749н, на ЛПФО возлагаются следующие функции:

• организация и проведение всех видов психофизиологических обследований работников ОИАЭ;
• выявление психофизиологических противопоказаний к выполнению работ;
• оформление медицинских заключений о наличии (отсутствии) противопоказаний;
• разработка рекомендаций по профилактическим и реабилитационным мероприятиям;
• контроль за эффективностью проводимых реабилитационных мероприятий;
• обеспечение сбора, хранения, анализа и обобщения результатов обследований;
• ведение учетной и отчетной документации;
• соблюдение законодательства Российской Федерации о персональных данных.

3.3. Кадровый состав ЛПФО

Пункт 12 Приложения № 1 к Приказу № 749н устанавливает требования к штатному расписанию ЛПФО:

Дополнительно (для проведения полиграфных исследований с медицинской верификацией):

• Врач-психиатр/нарколог (медицинская лицензия);
• Врач-невролог (при необходимости);
• Эксперт-полиграфолог (сертифицированный специалист).

3.4. Материально-техническое оснащение

Пункт 17 Приложения № 1 к Приказу № 749н устанавливает следующие требования к оснащению ЛПФО:

Глава 4. Процедура проведения психофизиологического обследования на полиграфе

4.1. Информированное согласие

Психологическое тестирование с использованием АПК (полиграфа) проводится на основе добровольного информированного согласия обследуемого. Согласно статье 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», обработка специальных категорий персональных данных (к которым относятся биометрические данные) допускается при наличии письменного согласия субъекта персональных данных.

4.2. Этапы проведения обследования

Процедура психофизиологического обследования с применением полиграфа включает следующие этапы:

4.3. Контролируемые физиологические параметры

В ходе психофизиологического исследования на полиграфе регистрируются следующие физиологические параметры:

• Кожно-гальваническая реакция (КГР)— наиболее чувствительный индикатор эмоционального напряжения, отражающий активность симпатической нервной системы;
• Пневмограмма— параметры грудного и брюшного дыхания (частота, глубина, соотношение вдоха и выдоха);
• Фотоплетизмограмма— частота сердечных сокращений, амплитуда пульсовой волны, периферическое кровенаполнение;
• Тремор— микродвижения конечностей, отражающие уровень мышечного напряжения.

Глава 5. Медицинские противопоказания согласно Приложению № 3

5.1. Психические расстройства и расстройства поведения

Пункт 6 Приложения № 3 к Приказу № 749н устанавливает перечень психических расстройств, являющихся противопоказанием к выполнению работ в области использования атомной энергии.

Дополнительные условия (примечание к пункту 6):

• Решение о профессиональной пригодности после прекращения диспансерного наблюдения принимается врачебной психиатрической комиссией.
• Противопоказания устанавливаются при невозможности обеспечить радиационную безопасность окружающих, персонала и пациента.

5.2. Болезни нервной системы

Пункт 7 Приложения № 3 к Приказу № 749н устанавливает противопоказания при болезнях нервной системы со стойкими выраженными нарушениями функций:

5.3. Эпизодические и пароксизмальные расстройства

Пункт 8 Приложения № 3 к Приказу № 749н устанавливает противопоказания для лиц с эпизодическими и пароксизмальными расстройствами, сопровождающимися судорогами, прикусыванием языка, недержанием мочи:

5.4. Верификация противопоказаний посредством полиграфа

Психофизиологическое обследование на полиграфе не заменяет медицинскую диагностику, но выполняет функцию верификации информации, сообщаемой работником:

• выявление фактов сокрытия обращения к психиатру или наркологу;
• выявление фактов сокрытия употребления психоактивных веществ;
• диагностика латентных форм зависимостей (при отрицательных результатах химико-токсикологического анализа);
• оценка достоверности ответов при психологическом тестировании.

При выявлении значимых психофизиологических реакций на вопросы медицинского анамнеза врачебная комиссия ЛПФО назначает углубленное обследование (запрос выписок из ПНД, наркологического диспансера, дополнительные лабораторные исследования).

Глава 6. Перечень должностей (Приложение № 4)

Приложение № 4 к Приказу № 749н устанавливает перечень должностей работников объектов использования атомной энергии, на которые распространяются медицинские противопоказания.

Категории должностей (в соответствии с установленным перечнем):

Указание на должности в Приложении № 4 является императивным: лица, замещающие указанные должности, в обязательном порядке проходят психофизиологические обследования в установленном порядке.

Глава 7. Форма медицинского заключения (Приложение № 5)

7.1. Структура заключения

Приложение № 5 к Приказу № 749н утверждает унифицированную форму медицинского заключения о наличии (отсутствии) медицинских противопоказаний для выдачи разрешения на выполнение определенных видов деятельности в области использования атомной энергии.

Обязательные реквизиты заключения:

• наименование медицинской организации (ЛПФО);
• фамилия, имя, отчество обследуемого;
• наименование объекта использования атомной энергии (по месту работы);
• наименование должности (профессии) работника;
• результаты медицинского осмотра и психофизиологического обследования;
• заключение о наличии или отсутствии медицинских противопоказаний;
• подпись председателя врачебной комиссии (заведующего ЛПФО);
• дата выдачи заключения;
• печать медицинской организации.

7.2. Юридическая сила заключения

Медицинское заключение по форме Приложения № 5 является основанием для:

• выдачи разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии (при отсутствии противопоказаний);
• отказа в выдаче указанного разрешения (при наличии противопоказаний);
• отстранения работника от выполнения работ (при выявлении противопоказаний в ходе периодического обследования).

Заключение, оформленное с нарушением установленной формы либо выданное организацией, не имеющей права на проведение психофизиологических обследований, не имеет юридической силы и не принимается Ростехнадзором к рассмотрению.

Глава 8. Взаимодействие с Ростехнадзором

8.1. Представление заключений

Ростехнадзор (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору) в рамках осуществления лицензионного контроля и надзора за ядерной и радиационной безопасностью запрашивает медицинские заключения по форме Приложения № 5 к Приказу № 749н как обязательный документ для подтверждения соответствия персонала установленным требованиям.

8.2. Ответственность за нарушение требований

Нарушение требований Приказа № 749н в части непроведения психофизиологических обследований либо проведения их с нарушением установленного порядка влечет:

• Для должностных лиц: предупреждение или наложение административного штрафа в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
• Для юридических лиц: приостановление деятельности или аннулирование лицензии на право эксплуатации ОИАЭ.

Глава 9. Преимущества аутсорсинга психофизиологического обследования

9.1. Экономическая эффективность

Создание собственного ЛПФО на предприятии требует значительных финансовых затрат:

Обращение к стороннему экспертному учреждению позволяет избежать указанных затрат и получить услугу «под ключ».

9.2. Профессиональная компетентность

Стороннее экспертное учреждение, специализирующееся на психофизиологических обследованиях, обеспечивает:

• наличие полного пакета медицинских лицензий;
• штат квалифицированных врачей-специалистов (психиатров, наркологов, неврологов, профпатологов);
• наличие сертифицированных экспертов-полиграфологов;
• опыт взаимодействия с Ростехнадзором и госзаказчиками;
• объективность и независимость экспертизы (отсутствие конфликта интересов).

9.3. Мобильность

Экспертное учреждение может обеспечить выезд мобильной бригады на территорию предприятия, что минимизирует отвлечение персонала от производственной деятельности.

Глава 10. Ответы на часто задаваемые вопросы

Вопрос 1. Обязательно ли психофизиологическое обследование на полиграфе по Приказу № 749н?

Прямого указания на полиграф в тексте Приказа № 749н нет. Однако пункт 17 Приложения № 1 требует использования Аппаратно-программных комплексов. Полиграф является разновидностью АПК. Работодатель вправе включить полиграфную проверку в локальные нормативные акты как обязательное условие допуска к работе на особо важном объекте. При этом процедура должна проводиться с соблюдением требований добровольности (письменное согласие обследуемого).

Вопрос 2. Что делать при отказе работника от психофизиологического обследования?

Пункт 6 Приложения № 1 к Приказу № 749н устанавливает, что обязанность по организации обследований возложена на работодателя. Отказ работника от обязательного психофизиологического обследования является основанием для недопуска его к работе. Трудовой договор с таким работником подлежит расторжению (или кандидат подлежит отклонению) по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством (отсутствие обязательного допуска).

Вопрос 3. Признает ли Ростехнадзор заключения, выданные сторонним экспертным учреждением?

Да, при условии, что учреждение имеет действующую медицинскую лицензию на проведение психофизиологических обследований, использует сертифицированные АПК и оформляет заключения строго по форме Приложения № 5 к Приказу № 749н.

Вопрос 4. Каков срок действия медицинского заключения?

Срок действия заключения — до следующего периодического обследования, которое проводится не реже одного раза в год. Для вновь принимаемых работников заключение действительно в течение года с даты выдачи.

Вопрос 5. Может ли психофизиологическое обследование проводиться дистанционно?

Нет, инструментальное психофизиологическое исследование с использованием АПК (полиграфа) требует личного присутствия обследуемого для подключения датчиков и проведения тестов. Дистанционное проведение не предусмотрено действующими нормативными актами.

Заключение

Психофизиологическое обследование на полиграфе, проводимое в строгом соответствии с Приказом Минздрава России от 28 июля 2020 г. № 749н, является легитимным, научно обоснованным и эффективным инструментом кадрового контроля на объектах использования атомной энергии.

Основные выводы:

1. Нормативная легитимность: Применение полиграфа в рамках психофизиологического обследования соответствует требованию пункта 17 Приложения № 1 к Приказу № 749н об использовании Аппаратно-программных комплексов.
2. Обязательность проведения: Психофизиологические обследования являются обязательными для лиц, замещающих должности согласно Приложению № 4 к Приказу № 749н, с периодичностью не реже одного раза в год.
3. Комплексный подход: Эффективное обследование требует синтеза медицинских (клинический осмотр врачами-специалистами) и инструментальных (полиграф) методов.
4. Юридическая значимость: Заключение, оформленное по форме Приложения № 5 к Приказу № 749н, является основанием для выдачи разрешения Ростехнадзора на право ведения работ в области использования атомной энергии.
5. Экономическая целесообразность: Аутсорсинг психофизиологического обследования в специализированном экспертном учреждении позволяет предприятию избежать значительных капитальных затрат на создание собственной ЛПФО при сохранении полного соответствия требованиям надзорных органов.

По вопросам организации психофизиологического обследования на полиграфе в соответствии с требованиями Приказа № 749н обращаться на официальный сайт:

👉 https://sud-expertiza.ru/psihofiziologicheskoe-obsledovanie/

*Документ подготовлен экспертами в области психофизиологии, клинической психологии и медицинского права. Дата подготовки: 07.05.2026. Настоящий материал носит информационно-справочный характер. Для получения разъяснений применительно к конкретной ситуации рекомендуется обратиться за консультацией к квалифицированным специалистам.*